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Er wurde als Sohn eines Lehrers und einer Hausfrau  1967 in Van geboren, als sein Vater seinen Wehrdienst ableistete.
Er absolvierte 1980 die Mittelstufe des İzmir İnönü Gymnasiums und 1983 die Oberstufe und schloss 1989 sein Studium an der Medizinischen Fakultät der Ege Universität ab. Er arbeitete 4 Jahre als praktischer Arzt in Çorum und Tire.
 Zwischen 1993 und 2000 absolvierte er eine Facharztausbildung in plastischer Chirurgie und erhielt im Jahr 2000 seinen Facharzttitel am Atatürk Ausbildungs- und Forschungskrankenhaus in Izmir.
Im Jahr 1997 arbeitete er für ein Jahr als Forschungsarzt an der Cleveland Clinic in den USA.
Nach seiner Facharztausbildung arbeitete er von 2001 bis 2005 als Facharzt für Plastische Chirurgie am Staatlichen Krankenhaus Karşıyaka und von 2005 bis 2009 am Städtischen Krankenhaus Çiğli in Izmir.
Im Jahr 2009 begann er als Arzt in Karşıyaka zu arbeiten und schloss seine Praxis in Alsancak nach seiner Wahl zum Bürgermeister.
Er ist verheiratet und hat drei Kinder - zwei Mädchen und einen Jungen, die derzeit die Universität, das Gymnasium und die Grundschule besuchen. Tugay, spricht Englisch und Französisch.
 
Erfahrung in Politik und Zivilgesellschaft:

Er trat 2010 der Partei Cumhuriyet Halk Partise bei.
Im Jahr 2011 wurde er Mitglied des BYKP Gesundheitsausschusses der CHP in Izmir.
Zwischen 2012 und 2016 war er Vorsitzender des Ausschusses für Privatärzte der Ärztekammer Izmir, Mitglied des Exekutivausschusses der Abteilung für Privatärzte der Türkischen Ärztekammer und zwei Amtszeiten lang Vorsitzender des TTB.
 Zwischen 2013 und 2014 war er Mitglied und später Vorsitzender des CHP Izmir Forschungs- und Entwicklungsausschusses.
 Im Jahr 2014 wurde er in den Vorstand des Stadtrats von Karşıyaka gewählt und arbeitete dort ein Jahr lang.
 Im Jahr 2015 wurde er von der Zentrale in den Bezirksvorstand der CHP Karşıyaka berufen und war zunächst für IT und später als stellvertretender Vorsitzender für Wahlen und Rechtsangelegenheiten zuständig.
2016 wurde er zunächst zum Bezirksdelegierten von Karşıyaka İnönü und dann zum stellvertretenden Vorsitzenden für NGOs und Berufskammern im Bezirksvorstand der CHP Karşıyaka gewählt.2016 wurde er in den Vorstand des türkischen Verbands für plastische Chirurgie gewählt und war ein Jahr lang in dieser Funktion tätig.
Von 2017 bis 2018 war er Vorstandsmitglied der Vereinigung für Plastische Chirurgie in Ege.
 Von 2019 bis 2024 war er Bürgermeister von Karşıyaka.
  
Dr. Cemil TUGAY
Bürgermeister von İzmir