Kapat

Kurumsal

Meclis Kararı Detayı

Karar No: 158

Karar Tarihi: 10.02.2021

MECLİS KARARI
 
        Meclisimizin 15/01/2021 tarihli toplantısında yeniden görüşülmek üzere Hukuk – Plan ve Bütçe – Şirketler Komisyonlarına iade edilen Başkanlık Önergesine ilişkin, Hukuk Komisyonunun 09/02/2021, Plan ve Bütçe Komisyonunun 09/02/2021, Şirketler Komisyonunun 09/02/2021 tarihli Komisyon Raporunda;

      Belediye Meclisimizin 15/01/2021 tarihli toplantısında yeniden görüşülmek üzere Komisyonlarımıza iade edilen, 13/01/2021 tarihli ve E.11285 sayılı, Emlak Yönetimi Dairesi Başkanlığı ifadeli Başkanlık Önergesinde;
 
İlgi: a) İşletme ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığının 05/02/2020 tarihli ve 51053830-756.99-E.31790   sayılı Yazısı.
b) Ege Şehir Planlama A.Ş.'nin 04/02/2020 tarihli ve 24 sayılı Yazısı.
c) 1. Hukuk Müşavirliğinin 05/01/2021 tarihli ve 23415155-641.03.01-E.2654 sayılı Yazısı.
İşletme ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığının ilgi (a) yazısı ekinde bulunan Ege Şehir Planlama A.Ş'nin ilgi (b) yazısı ile müşavirlik, mühendislik, müteahhitlik faaliyetlerini yürütmek amacıyla mülkiyeti İzmir Büyükşehir Belediyesine ait arsa ya da arsalardan uygun olanların toplu konut yapımı için ayni sermaye olarak taraflarına devredilmesi talep edilmiştir.
Daire Başkanlığımızca Belediyemiz taşınmaz envanterinde yapılan incelemede, Ege Şehir Planlama A.Ş.'nin ilgi (b) talebini karşılayacak nitelikte Belediyemiz mülkiyetinde olup, 1/1000ölçekli Uygulama İmar Planında `Konut' kullanımına isabet eden İzmir ili, Çiğli ilçesi, Küçükçiğli Mahallesi, 1056 ada, 1 parsel (35.995,00 m²) ile Çiğli ilçesi, Küçükçiğli Mahallesi, 1061 ada, 1 parsel (18.369,00 m²)’in bulunduğu tespit edilmiştir.
Belediyemiz mülkiyetindeki bir taşınmazın Belediyemiz Şirketine ayni sermaye olarak devredilmesi hususu,  I. Hukuk Müşavirliğinin 01/06/2018 tarihli ve 143092 sayılı mütalaasında şöyle değerlendirilmiştir;
       Türk Ticaret Kanununun 127. maddesinde sermaye konusu olabilecek değerler düzenlenmiş olup, madde hükmü "(1) Kanunda aksine hüküm olmadıkça ticaret şirketlerine sermaye olarak; a) Para, alacak, kıymetli evrak ve sermaye şirketlerine ait paylar, b) Fikri mülkiyet hakları, c) Taşınırlar ve her çeşit taşınmaz, d) Taşınır ve taşınmazların faydalanma ve kullanma hakları, e) Kişisel emek, f) Ticari itibar, g) Ticari işletmeler, h) Haklı olarak kullanılan devredilebilir elektronik ortamlar, alanlar, adlar ve işaretler gibi değerler, i) Maden ruhsatnameleri ve bunun gibi ekonomik değeri olan diğer haklar, j) Devrolunabilen ve nakden değerlendirilebilen her türlü değer, konabilir. (2) Kanunun 307’ncimaddesinin ikinci, 342’nci maddesinin birinci ve 581’inci maddesinin birinci fıkra hükümleri saklıdır."hükmünü içerdiği,
Türk Ticaret Kanununun "Ayni Sermaye konulabilecek malvarlığı unsurları" başlıklı 342.maddesinde "Üzerlerinde sınırlı ayni bir hak, haciz ve tedbir bulunmayan, nakden değerlendirilebilen ve devrolunabilen, fikri mülkiyet hakları ile sanal ortamlar da dâhil, malvarlığı unsurları ayni sermaye olarak konulabilir. Hizmet edimleri, kişisel emek, ticari itibar ve vadesi gelmemiş alacaklar sermaye olamaz. 128’inci madde hükmü saklıdır." hükmünün yer aldığı,
      Türk Ticaret Kanununun "Değer biçme" başlıklı 343. maddesinde ise "(1) Konulan ayni sermaye ile kuruluş sırasında devralınacak işletmelere ve ayınlara, şirket merkezinin bulunacağı yerdeki asliye ticaret mahkemesince atanan bilirkişilerce değer biçilir. Değerleme raporunda, uygulanan değerleme yönteminin somut olayın özellikleri bakımından herkes için en adil ve uygun seçim olduğu; sermaye olarak konulan alacakların gerçekliğinin, geçerliğinin ve 342’nci maddeye uygunluğunun belirlendiği, tahsil edilebilirlikleri ile tam değerleri; ayni olarak konulan her varlık karşılığında tahsis edilmesi gereken pay miktarı ile Türk Lirası karşılığı, tatmin edici gerekçelerle ve hesap verme ilkesinin icaplarına göre açıklanır. Bu rapora kurucular ve menfaat sahipleri itiraz edebilir. Mahkemenin onayladığı bilirkişi kararı kesindir." şeklinde hüküm içerdiği bildirilmiştir.
    Bu kapsamda söz konusu taşınmazların ayni sermayeye yönelik bedellerinin belirlenebilmesi için ilgili Mahkemede hukuki süreç başlatılmış ve bahse konu taşınmazlar ile ilgili öz sermaye tespiti talebiyle, İzmir 3. Asliye Ticaret Mahkemesinin 2020/173 Esasına kayden açılan davada verilen 18/12/2020 tarihli ve 2020/839 sayılı Kararda ''İzmir ili, Çiğli ilçesi, Küçükçiğli Mahallesi, 1056 ada, 1 parselde (35.995,00 m²) kayıtlı taşınmazın        38.550.645,00-TL değerinde, Çiğli ilçesi, Küçükçiğli Mahallesi, 1061 ada, 1 parselde (18.369,00 m²) kayıtlı taşınmazın 19.673.199,00-TL değerinde olduğu tespit edilmiştir.

       5393 sayılı Belediye Kanununun 18. maddesinin (e) bendinde "Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı ayni hak tesisine karar vermek." Belediye Meclisinin görev ve yetkisi olarak kabul edilmiştir." denilmiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen hükümler çerçevesinde, Çiğli ilçesi, Küçük Çiğli Mahallesi, 1056 ada, 1 parsel ile         1061 ada, 1 parselin İzmir Büyükşehir Belediyesi Ege Şehir Planlaması Enerji ve Teknolojik İş Birliği Merkezi A.Ş’ye ayni sermaye olarak devrinin mümkün olabileceği anlaşılmaktadır.
            
     Bu doğrultuda; söz konusu taşınmazların İzmir Büyükşehir Belediyesi Ege Şehir Planlaması Enerji ve Teknolojik İş Birliği Merkezi A.Ş.'ye ayni sermaye olarak devredilmesi hususunun, 5393 sayılı Belediye Kanununun 18. maddesinin (e) bendi kapsamında değerlendirilerek, gerekli kararın alınmasını arz ederim.”denilmektedir. Yukarıda metni yazılı Başkanlık Önergesi, Hukuk Komisyonumuzun 09/02/2021 tarihli, Plan ve Bütçe Komisyonumuzun 09/02/2021 tarihli, Şirketler Komisyonumuzun 09/02/2021 tarihli toplantısında, 5393 sayılı Belediye Kanununun 18/e maddesi kapsamında incelenmiş olup; önergeye konu husus, Komisyonlarımızca       “Çiğli ilçesi, Küçük Çiğli Mahallesi, 1056 ada, 1 parsel ile 1061 ada, 1 parselin tahsis sonrası İzmir Büyükşehir Belediyesi Ege Şehir Planlaması Enerji ve Teknolojik İş Birliği Merkezi A.Ş. ve Koop. arasında yapılacak inşaat sözleşmelerinde elde olunacak bağımsız bölümlerin; Başvuru yapacak dar gelirli ailelerin aylık gelirleri asgari ücretin net 2 katı+%25 Meclisin arttırma yetkisi ile, Yapılacak olan konutların karma proje olarak (Dar gelirli ve belediye çalışanlarına) yapılması, Kendinin, eşinin, birlikte oturduğu çocuklarının konutunun bulunmaması, Başvuru sahiplerinin en az bir yıldan beri İzmir’de ikamet ediyor olması şartlarını taşıyan kişilere satışızorunluluğu getirilmesi kaydıyla” şeklindeki müşterek görüş doğrultusunda oybirliği ile uygun bulunmuştur. Sayın Meclisimizin onaylarına sunulur. Denilmektedir.

      Yukarıda metni yazılı Müşterek Rapor, Başkanlıkça okutturularak görüşülmüş olup; söz konusu raporun, Hukuk – Plan ve Bütçe – Şirketler Komisyonlarından geldiği şekilde kabulüne, 5393 sayılı Belediye Kanununun   18/e maddesi gereği, Meclisimizce oybirliği ile karar verildi.
                                                                                            
 
 Hukuk – Plan ve Bütçe – Şirketler Komisyonları Raporu
 
  Belediye Meclisimizin 15/01/2021 tarihli toplantısında yeniden görüşülmek üzere Komisyonlarımıza iade edilen, 13/01/2021 tarihli ve E.11285 sayılı, Emlak Yönetimi Dairesi Başkanlığı ifadeli Başkanlık Önergesinde;
 
İlgi: a) İşletme ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığının 05/02/2020 tarihli ve 51053830-756.99-E.31790   sayılı Yazısı.
b) Ege Şehir Planlama A.Ş.'nin 04/02/2020 tarihli ve 24 sayılı Yazısı.
c) 1. Hukuk Müşavirliğinin 05/01/2021 tarihli ve 23415155-641.03.01-E.2654 sayılı Yazısı.
İşletme ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığının ilgi (a) yazısı ekinde bulunan Ege Şehir Planlama A.Ş'nin ilgi (b) yazısı ile müşavirlik, mühendislik, müteahhitlik faaliyetlerini yürütmek amacıyla mülkiyeti İzmir Büyükşehir Belediyesine ait arsa ya da arsalardan uygun olanların toplu konut yapımı için ayni sermaye olarak taraflarına devredilmesi talep edilmiştir.
Daire Başkanlığımızca Belediyemiz taşınmaz envanterinde yapılan incelemede, Ege Şehir Planlama A.Ş.'nin ilgi (b) talebini karşılayacak nitelikte Belediyemiz mülkiyetinde olup, 1/1000ölçekli Uygulama İmar Planında `Konut' kullanımına isabet eden İzmir ili, Çiğli ilçesi, Küçükçiğli Mahallesi, 1056 ada, 1 parsel (35.995,00 m²) ile Çiğli ilçesi, Küçükçiğli Mahallesi, 1061 ada, 1 parsel (18.369,00 m²)’in bulunduğu tespit edilmiştir.
Belediyemiz mülkiyetindeki bir taşınmazın Belediyemiz Şirketine ayni sermaye olarak devredilmesi hususu,  I. Hukuk Müşavirliğinin 01/06/2018 tarihli ve 143092 sayılı mütalaasında şöyle değerlendirilmiştir;
       Türk Ticaret Kanununun 127. maddesinde sermaye konusu olabilecek değerler düzenlenmiş olup, madde hükmü "(1) Kanunda aksine hüküm olmadıkça ticaret şirketlerine sermaye olarak; a) Para, alacak, kıymetli evrak ve sermaye şirketlerine ait paylar, b) Fikri mülkiyet hakları, c) Taşınırlar ve her çeşit taşınmaz, d) Taşınır ve taşınmazların faydalanma ve kullanma hakları, e) Kişisel emek, f) Ticari itibar, g) Ticari işletmeler, h) Haklı olarak kullanılan devredilebilir elektronik ortamlar, alanlar, adlar ve işaretler gibi değerler, i) Maden ruhsatnameleri ve bunun gibi ekonomik değeri olan diğer haklar, j) Devrolunabilen ve nakden değerlendirilebilen her türlü değer, konabilir. (2) Kanunun 307’ncimaddesinin ikinci, 342’nci maddesinin birinci ve 581’inci maddesinin birinci fıkra hükümleri saklıdır."hükmünü içerdiği,
Türk Ticaret Kanununun "Ayni Sermaye konulabilecek malvarlığı unsurları" başlıklı 342.maddesinde "Üzerlerinde sınırlı ayni bir hak, haciz ve tedbir bulunmayan, nakden değerlendirilebilen ve devrolunabilen, fikri mülkiyet hakları ile sanal ortamlar da dâhil, malvarlığı unsurları ayni sermaye olarak konulabilir. Hizmet edimleri, kişisel emek, ticari itibar ve vadesi gelmemiş alacaklar sermaye olamaz. 128’inci madde hükmü saklıdır." hükmünün yer aldığı,
      Türk Ticaret Kanununun "Değer biçme" başlıklı 343. maddesinde ise "(1) Konulan ayni sermaye ile kuruluş sırasında devralınacak işletmelere ve ayınlara, şirket merkezinin bulunacağı yerdeki asliye ticaret mahkemesince atanan bilirkişilerce değer biçilir. Değerleme raporunda, uygulanan değerleme yönteminin somut olayın özellikleri bakımından herkes için en adil ve uygun seçim olduğu; sermaye olarak konulan alacakların gerçekliğinin, geçerliğinin ve 342’nci maddeye uygunluğunun belirlendiği, tahsil edilebilirlikleri ile tam değerleri; ayni olarak konulan her varlık karşılığında tahsis edilmesi gereken pay miktarı ile Türk Lirası karşılığı, tatmin edici gerekçelerle ve hesap verme ilkesinin icaplarına göre açıklanır. Bu rapora kurucular ve menfaat sahipleri itiraz edebilir. Mahkemenin onayladığı bilirkişi kararı kesindir." şeklinde hüküm içerdiği bildirilmiştir.
    Bu kapsamda söz konusu taşınmazların ayni sermayeye yönelik bedellerinin belirlenebilmesi için ilgili Mahkemede hukuki süreç başlatılmış ve bahse konu taşınmazlar ile ilgili öz sermaye tespiti talebiyle, İzmir 3. Asliye Ticaret Mahkemesinin 2020/173 Esasına kayden açılan davada verilen 18/12/2020 tarihli ve 2020/839 sayılı Kararda ''İzmir ili, Çiğli ilçesi, Küçükçiğli Mahallesi, 1056 ada, 1 parselde (35.995,00 m²) kayıtlı taşınmazın        38.550.645,00-TL değerinde, Çiğli ilçesi, Küçükçiğli Mahallesi, 1061 ada, 1 parselde (18.369,00 m²) kayıtlı taşınmazın 19.673.199,00-TL değerinde olduğu tespit edilmiştir.

       5393 sayılı Belediye Kanununun 18. maddesinin (e) bendinde "Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı ayni hak tesisine karar vermek." Belediye Meclisinin görev ve yetkisi olarak kabul edilmiştir." denilmiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen hükümler çerçevesinde, Çiğli ilçesi, Küçük Çiğli Mahallesi, 1056 ada, 1 parsel ile         1061 ada, 1 parselin İzmir Büyükşehir Belediyesi Ege Şehir Planlaması Enerji ve Teknolojik İş Birliği Merkezi A.Ş’ye ayni sermaye olarak devrinin mümkün olabileceği anlaşılmaktadır.
            

     Bu doğrultuda; söz konusu taşınmazların İzmir Büyükşehir Belediyesi Ege Şehir Planlaması Enerji ve Teknolojik İş Birliği Merkezi A.Ş.'ye ayni sermaye olarak devredilmesi hususunun, 5393 sayılı Belediye Kanununun 18. maddesinin (e) bendi kapsamında değerlendirilerek, gerekli kararın alınmasını arz ederim.”denilmektedir. Yukarıda metni yazılı Başkanlık Önergesi, Hukuk Komisyonumuzun 09/02/2021 tarihli, Plan ve Bütçe Komisyonumuzun 09/02/2021 tarihli, Şirketler Komisyonumuzun 09/02/2021 tarihli toplantısında, 5393 sayılı Belediye Kanununun 18/e maddesi kapsamında incelenmiş olup; önergeye konu husus, Komisyonlarımızca “Çiğli ilçesi, Küçük Çiğli Mahallesi, 1056 ada, 1 parsel ile 1061 ada, 1 parselin tahsis sonrası İzmir Büyükşehir Belediyesi Ege Şehir Planlaması Enerji ve Teknolojik İş Birliği Merkezi A.Ş. ve Koop. arasında yapılacak inşaat sözleşmelerinde elde olunacak bağımsız bölümlerin; Başvuru yapacak dar gelirli ailelerin aylık gelirleri asgari ücretin net 2 katı+%25 Meclisin arttırma yetkisi ile, Yapılacak olan konutların karma proje olarak (Dar gelirli ve belediye çalışanlarına) yapılması, Kendinin, eşinin, birlikte oturduğu çocuklarının konutunun bulunmaması, Başvuru sahiplerinin en az bir yıldan beri İzmir’de ikamet ediyor olması şartlarını taşıyan kişilere satışızorunluluğu getirilmesi kaydıyla” şeklindeki müşterek görüş doğrultusunda oybirliği ile uygun bulunmuştur. Sayın Meclisimizin onaylarına sunulur