Родился в семье отца-учителя и матери-домохозяйки в городе Ван в 1967 году во время прохождения отцом обязательной службы.
В 1980 году окончил среднюю школу Измира Инёню, а в 1983 году - лицей. В 1989 году окончил медицинский факультет Университета Эге. В течение 4 лет работал врачом общей практики в Чоруме и Тире.
С 1993 по 2000 год специализировался в области пластической хирургии, а в 2000 году получил степень доктора медицины в Измирской учебно-научной больнице имени Ататюрка.

В 1997 году в течение 1 года работал врачом-исследователем в Кливлендской клинике, США.
Став специалистом, работал специалистом по пластической хирургии в государственной больнице Каршыяка в 2001-2005 годах и в городской больнице Измира Чигли в 2005-2009 годах.
В 2009 году начал работать в качестве внештатного врача в Каршыяка и после того как был избран мэром, закрыл свою частную практику в Алсанджаке.
Тугай женат, у него трое детей, две девочки и один мальчик, которые учатся в университете, средней и начальной школе, говорит на английском и французском языках.



Политическая деятельность и организация гражданского общества 

В 2010 году стал членом Республиканской народной партии.
В 2011 году участвовал в партийной деятельности в качестве члена комиссии по здравоохранению пятилетнего плана развития города Измир от РНП.
В 2012-2016 годах был председателем комиссии по частной медицине Медицинской палаты Измира, членом исполнительного комитета отделения частной медицины Турецкой медицинской ассоциации и председателем отделения Турецкой медицинской ассоциации в течение 2 сроков.
В 2013-2014 годах он был членом, а затем председателем комитета по исследованиям и разработкам города Измир от РНП.
В 2014 году был избран членом Исполнительного совета городского совета Каршияка и проработал в городском совете 1 год.
В 2015 году, после назначения Генеральным центом, занимал должность директора по информационным технологиям, а затем вице-президента по выборам и правовым вопросам в Исполнительном районном совете Каршияка.
В 2016 году сначала был избран делегатом от Каршияка квартал Инёню, затем избран на районном съезде и занимал должность заместителя председателя, ответственного за неправительственные организации и профессиональные палаты в районном Совете директоров РНП Каршыяка. В 2016 году был избран членом Совета директоров Турецкой ассоциации пластической хирургии и проработал на этом посту 1 год.
В 2017-2018 годах был избран членом Совета директоров Ассоциации пластических хирургов Эгейского региона.
В 2019-2024 годах занимал пост мэра муниципалитета Каршияка.

Доктор Cemil TUGAY
Мэр столичного муниципалитета Измира