Il est né à Van en 1967, d'un père enseignant et d'une mère femme au foyer, pendant le service dans la fonction publique obligatoire de son père.
Il a obtenu son diplôme de l'école secondaire İnönü d'Izmir en 1980 et de son lycée en 1983. En 1989, il a terminé ses études à la faculté de médecine de l'université Ege. Il a travaillé comme médecin généraliste à Çorum et Tire pendant 4 ans.
Il s'est spécialisé en chirurgie plastique entre 1993 et 2000, et a obtenu son doctorat spécialisé dans l'hôpital de formation et de recherche Atatürk İzmir (İzmir Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi) en 2000.
En 1997, il a travaillé comme un médecin de recherche à la Cleveland Clinic, aux États-Unis, pendant 1 an.
Après être devenu spécialiste, il a travaillé en tant que spécialiste en chirurgie plastique à l'hôpital public de Karşıyaka entre 2001 et 2005 et à l'hôpital public İzmir Çiğli Kent entre 2005 et 2009.
En 2009, il a commencé à travailler comme médecin indépendant à Karşıyaka et a fermé sa clinique à Alsancak après avoir été élu maire.
Il est marié, et il a trois enfants, deux filles et un garçon, qui étudient à l'université, au lycée et à l'école primaire.
M. Tugay parle Anglais et Français.
 
Historique des organisations politiques et d'organisations de la société civile
En 2010, il est devenu membre du CHP (Parti républicain du peuple).
En 2011, il a participé aux activités du parti CHP en tant que membre de la commission de santé du Programme Provincial de développement quinquennal de CHP Izmir (BYKP).
Entre 2012 et 2016, il a servi comme le président de la commission des médecins privés de la chambre de médecine d'Izmir, il a été membre du conseil exécutif de la branche des médecins privés de l'association médicale turque et puis il a été président de l'association médicale turque pendant deux mandats.
En 2013-2014, il a été membre puis président de la commission provinciale de R&D du CHP Izmir.
En 2014, il a été élu membre du conseil exécutif du municipal de Karşıyaka et a travaillé pour ce conseil pendant un an.
En 2015, avec la nomination du siège, il a occupé le poste de responsable de l'informatique, puis il est devenu vice-président chargé des élections et des affaires juridiques au sein du conseil exécutif du district Karşıyaka du CHP.
En 2016, il a été élu d'abord comme délégué du quartier İnönü de Karşıyaka , puis a été choisi au congrès du district et a occupé le poste de vice-président responsable des ONG et des chambres professionnelles au sein du conseil d'administration du district Karşıyaka du CHP. En 2016, il a été élu membre du conseil d'administration de l'Association turque de chirurgie plastique et a occupé ce poste pendant 1 an.
Il a été élu membre du conseil d'administration de l'Association de chirurgie plastique de la région égéenne en 2017-2018.
Il a servi en tant que maire de la municipalité de Karşıyaka entre 2019-2024.
 
 
Dr. Cemil TUGAY
Maire de la municipalité métropolitaine d'Izmir